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国家工程实验室办理办法(试行)

(国家发扬和革新委员会令第54号)


  为贯彻贯彻《国家中长期科学和技艺发扬规划纲要(2006-2020年)》、《国民经济和社会发扬第十一个五年规划纲要》和《国家自主革新基础能力建设“十一五”规划》,增强和标准国家工程实验室建设与运转办理,特制定《国家工程实验室办理办法(试行)》,经国家发扬和革新委员会主任办公会探讨经过,现予公布,自2007年9月1日起施行。

  国家发扬和革新委员会
  2007年7月23日

国家工程实验室办理办法(试行) 

  第一章总则
  第一条为贯彻《中共中央国务院有关实施科学技术规划纲要增强自主革新能力的决定》,贯彻《国家中长期科学和技艺发扬规划纲要(2006-2020年)》和《国民经济和社会发扬第十一个五年规划纲要》,增进产业技艺进步,按照《中华人民共和国科学技艺进步法》等法律法规,制定本办法。
  第二条本办法所称国家工程实验室是为提高产业自主革新能力和核心竞争力,突破产业结构调整和重点产业发扬中的关键技艺装备制约,强化对国家重大战略使命、重点工程的技艺支撑和保障,依托企业、转制科研机构、科研院所或高校等设立的科研开发实体。
  第三条国家工程实验室的首要使命:展开重点产业核心技艺的攻关和关键工艺的试验科研、重大装备样机及其关键部件的研制、高技艺产业的产业化技艺开发、产业结构优化升级的战略性前瞻性技艺研发,以及科研产业技艺准则、培养工程技艺革新人才、增进重大科学技术成果应用、为职业提供技艺办事等。
  第四条国家工程实验室的建设目标:建立先进的产业技艺研发试验设施,形成具有职业领先水平、结构合理的革新团队,构建长效的产学研协作机制,成为应用科研成果向工程技艺转化的有用渠道、产业技艺自主革新的重要源头和提高企业革新能力的支撑平台。
  第五条国家工程实验室的建设原则:
  国家工程实验室的建设要围绕重大工程建设和产业发扬的迫切需求,增强关键技艺供给,提高产业持续发扬能力。
  国家工程实验室要具有显著的专业技艺特色、突出的产业技艺优势和高水平的革新团队,体现高水平、专业化。
  国家工程实验室要充分利用现有研发基础和条件,发挥政府的引导作用,以增量投入带动原有革新资源的优化配置。
  国家工程实验室的建设要充分发挥产学研等各方优势和积极性,可针对不同职业特点和实际情况,采纳灵活有用的组合形式和运转机制。
  第六条国家发扬和革新委员会(以下简称国家发扬革新委)采用专家评审、竞争择优的方式推动国家工程实验室建设,并对国家工程实验室建设名目予以适当投资补助。

  第二章组合办理
  第七条国家发扬革新委是国家工程实验室建设名目的组合部门,首要承担:
  (一)会同国务院有关部门制定国家工程实验室有关政策,发布建设领域,引导国家工程实验室的建设和发扬。
  (二)组合评审、审批国家工程实验室建设名目资金申请报告,对符合条件的国家工程实验室予以命名。
  (三)编制和下达国家工程实验室建设名目投资筹划。
  (四)组合国家工程实验室的运转评价。
  第八条国务院有关部门,各省、自治区、直辖市、筹划单列市及新疆生产建设兵团发扬革新部门,筹划单列企业集团和中央办理企业是国家工程实验室建设名目的主管部门,首要承担:
  (一)组合本地区或所属单位国家工程实验室建设名目的申报和办理。
  (二)组合国家工程实验室建设名目的验收工作以及实行验收后国家工程实验室的运转办理。
  (三)按照国家有关限定建立相符合的办理准则,配合有关部门做到稽察、审计、监察和检查等各项工作。
  (四)对国家工程实验室建设名目安排适当的配套资金,并经过相干筹划支撑其发扬。
  第九条国家工程实验室名目建设单位首要承担:
  (一)按照有关批复文件的请求,实施国家工程实验室建设名目。贯彻国家工程实验室建设与运转的支撑条件,筹措国家工程实验室的建设和运转经费,保障国家工程实验室正常运转。
  (二)承担国家有关部门委托的研发使命,包管国家工程实验室的开放和共享,为国家相干重大战略使命、重点工程提供研发和试验条件。
  (三)按照有关请求向主管部门报送建设名目实施情况和国家工程实验室的运转情况。

  第三章申报与审理
  第十条拟申请国家工程实验室建设名目的单位,应按照国家发扬革新委发布的建设领域等请求,委托本领域具有甲级资质的工程设计或咨询单位编写建设名目资金申请报告(编制大纲见附件),报相符合主管部门审查。
  第十一条申请国家工程实验室建设名目应符合以下根本条件:
  (一)申请单位应长期从事相干领域的研发,具有主理国家重点科研名目的经历,具备优良的产学研协作基础。
  (二)申请单位应在本领域具有先进的研发试验设施和相符合的技艺革新团队,拥有一批能够带动产业发扬的高水平研发成果和技艺储备。
  (三)提议的国家工程实验室定位明确,发扬思路清晰,使命、目标合理,办理体制和运转机制标准。
  (四)符合国家其他相干限定。
  第十二条主管部门对有关条件实行审查后,将符合请求的国家工程实验室名目资金申请报告报送国家发扬革新委。
  第十三条国家发扬革新委组合审核批复名目资金申请报告,并对国家工程实验室予以命名。
  第十四条名目建设单位应按照相干批复实施国家工程实验室建设名目。待建设名目完成后,主管部门应及时组合名目竣工验收,并将验收结论报送国家发扬革新委。
  第十五条对于拟申请建设国家工程实验室但不需要国家投资的,申请单位应参照名目资金申请报告的有关请求提议国家工程实验室申请报告。国家发扬革新委将按照名目资金申请报告的审理程序与同领域的其他名目一并实行审理,择优对符合条件的予以批复并命名。
  第十六条对于中央预算内资金采纳直接投资和资本金注入方式的国家工程实验室建设名目,按照政府投资名目的有关限定实行办理。

  第四章监督办理
  第十七条国家工程实验室实行运转情况年报准则。名目建设单位应按时将年度运转回顾报告上报主管部门;年度报告首要包括科研基础设施与条件运转情况、人才队伍建设情况、技艺研发重大发展以及其它相干情况和创议等。主管部门将上年度运转回顾报告审核、汇总后于每年四月底之前报送国家发扬革新委。
  第十八条国家工程实验室实行优胜劣汰、动态调整的运转评价办理机制。国家发扬革新委将委托相干中介评价机构按期对国家工程实验室实行运转评价。
  第十九条评价程序:
  (一)国家工程实验室按照有关请求将评价材料报主管部门。
  (二)主管部门对国家工程实验室上报的材料实行审查,并出具审查见解报国家发扬革新委。
  (三)国家发扬革新委委托相干中介评价机构对上报材料及相干情况实行核查与评价。
  (四)国家发扬革新委审核和发布评价结果。
  第二十条国家工程实验室评价的内涵首要包括:完成国家重大战略使命和重点工程相干研发工作的情况;获得自主常识产权技艺成果以及对产业发扬的支撑带动作用;研发试验设施建设和利用情况;产学研协作以及人才队伍建设情况;名目建设单位对国家工程实验室的保障作用等。评价的指标体系和具体请求另行制订。
  第二十一条国家工程实验室评价结果分为优秀、优良、根本合格、不合格。被评为优秀和优良的国家工程实验室,国家发扬革新委将按照发扬需要择优对其延续的革新能力建设给予进一步支撑。被评为根本合格的国家工程实验室,国家发扬革新委将给予警告,并由主管部门承担督促整改。被评为不合格的国家工程实验室,将予以撤销。
  第二十二条国家工程实验室名称、名目建设单位或主管部门如需变更,须经国家发扬革新委审核批准。国家发扬革新委可按照国家产业政策、国家重大战略使命等需要以及国家工程实验室实际运转情况,对国家工程实验室实行重组、整合或撤销。
  第二十三条国家工程实验室建设和运转中出现有下列作为之一的,国家发扬革新委可以责令其限期整改,核减、停止拨付或收回国家补贴资金,撤销国家工程实验室,并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关仔肩人的法律仔肩:
  (一)擅自改变名目建设目标、规模、内涵。
  (二)财务办理准则不健全、会计核算不标准;国家资金未按限定请求实行专项办理、专款专用;违反名目资金使用限定,截留、挤占和挪用国家资金。
  (三)有重大工程质量、安全、环境等问题,造成较大经济损失和较坏社会影响。
  (四)有重大弄虚作假、伪造或瞒报作为。
  (五)有其它有关情况,造成严重后果。

  第五章附则
  第二十四条有关国家工程实验室办理的其他请求按照《国家高技艺产业发扬名目办理暂行办法》的限定实行。
  第二十五条国家工程实验室统一命名为:“XX国家工程实验室”,英文名称为:“NationalEngineeringLaboratoryforXX”。
  第二十六条本办法自207年9月1日起施行。
  第二十七条本办法由国家发扬革新委承担说明。